Nordengland: Kurz vor den Wahlen erschüttert ein verheerender Unfall in einer Mineralölfabrik die Bevölkerung. Der wegen des Unglücks angereiste Premierminister verspricht Entschädigungen. Wenig später stürzt sein Flugzeug unter mysteriösen Umständen ab. Vize-Premier Tom Dawkins übernimmt und stößt auf eine Verschwörung, die bis ins Herz der Macht reicht ...